dice Piera. Pero junto a esos sectores dinmicos Una manera de hacerlo es dando gran consenso para realizar estándares económicos de la pobreza, brindando atención a los procesos que llevan a las personas a la pobreza, dando luces de las causas de la pobreza crónica vs. la transitoria, a las razones por las cuales algunos grupos tienen dificultad para emerger de la pobreza mientras que otros encuentran fácil la movilización social. Causas de la Pobreza en el Per Como seala Mara Barriga, no puede establecerse una sola causa para la pobreza: la pobreza es un fenmeno, que puede ser causado por miles de factores (naturales, polticos, sociales, etc. El alto índice en Lima Metropolitana reflejaría una alta desigualdad ya que, en términos de ingresos, Lima no es la zona de mayor pobreza del Perú como lo serían la Selva y la Sierra Central. jóvenes y las mujeres, lo cual repercute en la búsqueda de mecanismos para En este sentido, el cuadro 4 muestra los ratios de exclusión de acuerdo a las razones que los llevaron a prescindir de consultas médicas para curar su enfermedad. 10Para poder responder a estas interrogantes, el trabajo se estructura de la siguiente manera. ¿La exclusión social los afecta a todos por igual? El Estado ayuda a la reducción de la pobreza, muy aparte de otras organizaciones internaciones, con sus programas sociales tales como Vaso de Leche, Desayunos Escolares y Comedores Populares, de esta manera a las familias pobres las calman en sus necesidades de alimentación básica de sus hijos. as la cantidad de alimentos.Los desastres naturalesson otra causa. . En su entender la pobreza: "Es una enfermedad maligna, que no Asimismo, los medios de comunicación no sólo mantienen informadas a las personas sobre hechos políticos, económicos, sino también sociales. 38En casi todas las sociedades multiétnicas, el proceso de modernización y expansión del mercado no ha garantizado para los grupos nativos, su incorporación a los beneficios de ésta. Estos tres elementos deben ser considerados en el análisis empírico de la exclusión social. Desde el punto de vista de las sociedades, la marginacin conduce Usualmente se consideró que aquellos con educación secundaria completa no eran vulnerables de caer en pobreza y eventualmente estarían en condiciones de salir de ella. Algunas de las principales efectos que se desprenden de la pobreza son: En el Ecuador existe un alto porcentaje de desnutrición, principalmente en Este factor será analizado en el presente documento. Por otra parte, al agrupar los hogares según lengua materna, el 74,64% de los hogares que hablan otra lengua nativa no cuentan con ninguno de los tres SBV, y tan sólo el 7,56% accede a ellos. 28; London: Center of Analysis of Social Exclusion. En el cuadro 6 se puede observar que, en promedio, un 21,6% de los hogares peruanos no cuentan con ninguno de los tres SBV. 6 Para fines de este trebajo, la población ha sido agrupada en deciles de acuredo a su nivel de ingresos, donde el primer decil corresponde a familias con menores ingresos hasta llegar al décimo decil donde se encuentran las familias con mayores ingresos. Cuadro 5 - Exclusión Social según el Acceso a los Servicios Básicos de la Vivienda (En Porcentajes). Armonizar, en la Una 45Otra dimensión a tomar en cuenta radica en el hecho de que muchas personas pueden ser pobres pero el significado y la percepción de la exclusión y pobreza varía entre ellos. They propose that social exclusion is related to unemployment, ethnicity (immigrants) and age (elderly). En general, las personas de edad excluidas son aquellas que pertenecen a hogares pobres, es decir, no tienen los ingresos suficiente para mantener un nivel de vida mínimo o bien no tienen quien se ocupe de ellas. Una de las primeras estimaciones fue la realizada por Rowntree en 1910, quién cálculo una línea de pobreza determinando cuál era el presupuesto mínimo que debía tener una persona, que residía en Nueva York, para vivir en condiciones aceptables (Kambur & Squire, 1999). Estos patrones se repiten para cada región lo que indicaría que para ellas resulta más difícil acceder a la educación más avanzada. Paradójicamente, ciertos sectores de los jóvenes presentan también altos niveles de exclusión social. que nacen en Chile nacen fuera del matrimonio. Según área de residencia, la mayor disminución se dio en el área rural con 28% mientras que en área urbana fue de 7.4%. Al respecto, existen diferentes aspectos que pueden ser medidos cuando se quiere analizar las condiciones de un hogar. viva no estable ya que falta de recurso es indispensable para En el área rural la disminución fue solo ligera; de 70,9% en 2005 a 69,3% en 2006. . Los índices más altos se presentan en la costa Norte y Sur, la Sierra Centro, la Selva y Lima Metropolitana. El índice de exclusión de secundaria completa para personas mayores de 18 años incluye parte de los excluidos de primaria completa ya que una persona sin primaria completa, evidentemente no va a tener la secundaria completa. Así, resulta importante identificar a aquellas personas que están excluidas de la educación ya que son un grupo altamente vulnerable. CONSECUENCIAS DE LA POBREZA CONSECUENCIAS DE LA POBREZA Pensar que 44Los conceptos de pobreza y exclusión social están relacionados pero es importante señalar que no son lo mismo. su destino, de ser pobre"; "Es morir poquito a poquito, todos los 46La literatura es amplia en lo que respecta la distribución social y los conflictos dentro de los grupos y la interacción entre los grupos. Características de la data: 1) Encuesta ENAHO IV trimestre de 2001, 2) Tamaño de la muestra: 18 179 hogares a nivel nacional y 3) Nivel Inferencia Nacional, Urbano, Rural, Regional: costa, sierra y selva, Área Metropolitana de Lima y Callao. ocasional paper1. Instituciones públicas que, a pesar de haber En cuanto al enfoque de migración y al aspecto étnico, resulta importante comprender que, en el Perú, dada la centralización, existe un efecto migración hacia la capital. Ahora, después de mencionar que el aumento de personas pobres en el Perú se debe en parte a la suma entre la pobreza permanente y la reciente analizaremos a esta última. pueden ser alcanzados POBREZA RELATIVA La pobreza relativa cuando Estas pueden ser físicas, económicas, étnicas, religiosas, ideológicas y pueden incluir aspectos como desempleo, pobreza, discriminación racial, edad, sexual y nivel de educación, entre otros (University of Durham). resulta contraproducente la carencia de recursos que a la vez impulsa el Además, al tratarse el caso de personas pobres y a la vez excluidas, se está identificando un sector de la población que necesita una mayor atención, debido a que vive en situaciones más desventajosas que el resto de personas. deficientes de educacin, inseguridad ciudadana, jvenes frustrados, En la Selva Rural el 17,8% de sus habitantes son pobres extremos y en la Costa Rural el 7,7%. en el sentido que la educacin bsica prepara para la enseanza media, Un tema importante que se discutirá será la diferencia entre exclusión social y pobreza, ya que no todos los pobres son excluidos socialmente, y viceversa. Coincidentemente, las zonas que más sufren por las heladas muestran severos problemas en las condiciones de vida de su población. En este sentido es relevante la participación de grupos filantrópicos o iniciativas voluntarias del tercer sector para promover el desarrollo de estos grupos vulnerables y excluidos. La actitud de rechazo de parte de los sectores económica y culturalmente dominantes hacia los grupos excluidos puede estar enraizada en su mentalidad y cultura aún de manera implícita, lo que dificulta la tolerancia y el apoyo político a programas y medidas que promuevan la inclusión social. 89Pobreza no es lo mismo que exclusión social, ni viceversa. 1.2 Corrupción. consecuencias, las zonas agrcolas se van reduciendo, disminuyendo Paradójicamente, ciertos sectores de los jóvenes presentan también altos niveles de exclusión social. Ello se explicaría en gran medida por el hecho de que el Perú es un país altamente centralizado, lo cual se refleja en las grandes diferencias entre los niveles de exclusión en Lima Metropolitana respecto del resto del país, aun cuando en Lima hay un alto nivel de inmigrantes de las provincias. ¿Todos los pobres están excluidos? Quizás sean los países que partieron con un mayor nivel de pobreza los que se han visto más afectados, pero hoy en día existe una preocupación mundial por entender qué sucedió. 17Ambas vertientes parten de estudiar hogares e individuos pobres para, a partir de estos identificar otras dimensiones relacionadas con el contexto social y cultural de la vida familiar y comunitaria de los más pobres, enfatizando ambas perspectivas la falta de integración de estos hogares/individuos con la vida y los recursos institucionales de su medio. Frente al estrés y las responsabilidades por abastecerse de lo necesario para la subsistencia, la pobreza genera . Estas personas sienten que no pertenecen a la sociedad y que incluso es ella misma la que no les permite ingresar y/o no le interesa incluirlos “Agencia”. Muchas Por lo tanto, al carecer de los medios necesarios para protegerse adecuadamente frente a estos eventos, los pobres se hallan en situación de mayor vulnerabilidad que el resto de la población (Kanbur & Squire, 1999). En el periodo 2001 -2010, la pobreza decreció en 23,5 puntos porcentuales, al pasar de 54,8% a 31,3% en el 2010 lo cual es un dato positivo para el gobierno y el país. su vez tambin provoca . asesinatos. DESNUTRICION Hay un cierto porcentaje de están sometidos a un sistema de vida inestable y precario. Es decir, el desempleo puede ser una causa de exclusión social pero el empleo no necesariamente asegura la inclusión social. ciento, enumera Piera. y que agravan su situación económica, debilita su capacidad de negociar y aumenta su sensación de malestar (Banco Mundial, 2001). Para solucionar el problema de la Pobreza hay que definir la Pobreza, la cual no sólo hay que verla desde un enfoque económico, sino considerar los factores que afectan a los individuos, las cuales muchas se derivan de las carencias económicas. Según el Instituto Nacional de Perú, en su informe de 1985-86, mostró que el 54% de los peruanos eran pobres, mientras que el cálculo del BCRP fue de 40%. que seria del pas si algn da nuestros hermanos dejen de mandar The dimensions of the social exclusion phenomenon and its relation with poverty have been analyzed in many papers. Este programa de microfinanzas ha ayudado que las personas de escaso recursos puedan llevar acabo sus iniciáticas de mejorar su condición económica y social. Haq, M. U., 1992 - Human Development in a Changing World, 1; UNDP. Ello indicaría exclusión por el lado cultural, que estaría afectando el uso de centros de salud ya que existe un grupo de personas que decidió curarse con remedios caseros o al no tener confianza ni creer en la medicina occidental optó por no asistir a un centro a recibir atención médica. Por otro lado, en la segunda parte del análisis de esta sección, se han diferenciado a aquellas familias que destinan parte de sus ingresos a la diversión o esparcimiento (cine, CD, juguetes, espectáculos deportivos, etc) de aquellas que no lo pueden hacer por razones económicas o culturales, y por consiguiente, para este trabajo, se consideran excluidas socialmente. Con respecto al servicio del teléfono, si bien no se considera una necesidad igual de básica que las anteriores, su elección se sustenta en la importancia que tiene como medio de comunicación para estos hogares con el resto de la población. 4 Como consecuencia de la desigualdad de ingresos se calculó el Decil de ingresos para ubicar a la población de acuerdo con ello. La prdida de un ingreso fijo, es causante de un sinnmero de problemas que se reflejan tanto en el individuo como en la sociedad misma en la cual se desarrolla, he aqu algunos de ellos: Deterioro de la salud fsica y psicolgica. Por lo general, se trata de factores que restan calidad de vida y que el migrante trata de solucionar desplazándose de su ciudad o país. De esta manera, se estaría determinando quiénes están excluidos de salud y al mismo tiempo se conoce en dónde se ubican estos grupos con mayores niveles de exclusión. inciden en un deterioro del nivel y calidad de vida de las El proceso de modernización no mejora significativamente la pobreza en estos grupos pero aumenta su exclusión social al ponerlos en contacto y competencia con grupos más occidentalizados. sociolgicos CAUSAS DE LA POBREZA LA EDUCACION: En tanto, la Por lo cual, son muchos los factores que pueden ser analizados. poblacin rural de Pariahuanca en situacin de pobreza extrema, "Maltratada por las autoridades INEI (2008), citado por Alfredo Gonzales (2008), en su informe se lee que en 2006 la pobreza afectaba a 44,5% de la población del país, con una reducción de 4,2 puntos porcentuales con respecto a 2005. Resultan de interés razones de acceso, cultura e ingreso en la medida que revelan carencias. Los nuevos patrones de desarrollo implementados en nuestros países han llevado a que las formas de producción, las instituciones y los valores tengan un fuerte impacto en los grupos de menores ingresos de la población. Finalmente, los hogares ubicados en el Decil más bajo de ingresos se encuentra fuertemente excluido al tener el 60,9% excluidos de estos servicios, y sólo el 1,94% tiene acceso a los tres. Por su parte, la luz eléctrica, en hogares de extrema pobreza, puede ser un factor necesario para el desarrollo de actividades económicas dentro del hogar como alternativa de ingresos para la familia. ; Lima: INEI. DAVID OCHOA VALENCIA *, AURA ORDÓÑEZ *. Esto último lleva a que algunos grupos no se sientan parte de la sociedad, ya que no conocen qué está pasando a sus alrededores, contribuyendo a su exclusión social. La población en los países en desarrollo es mucho más joven y la proporción de personas de edad es menor que en los países industrializados por lo que este fenómeno no resulta el más crítico. 3. Sin embargo, no todos los pobres dentro de la sociedad se ven favorecidos por un programa social. Una de las razones podría deberse a los niveles de analfabetismo que hay en nuestro país, aunque esto no explica todo ya que hasta en los grupos con los deciles más elevados de ingresos existen personas que no acceden a este medio de comunicación. Por ejemplo, no basta con promover el acceso a servicios de salud sino dar paralelamente educación ya que, de lo contrario, no utilizaran los servicios de salud debido a factores culturales. Los niveles de pobreza en el Perú son bastante elevados y trae consecuencias en las relaciones humanas, provocando repulsión o alejamiento, por otro lado también provoca un sentimiento de compasión e indignación entre las personas. Ello resulta relevante en la medida que una política para mejorar las condiciones de vida en el aspecto de la salud debería considerar no sólo infraestructura sino también educación. Developed countries were the most concerned about this topic and conducted many researches on it. En este sentido, estudiar la exclusión social ayuda a entender los elevados niveles de pobreza de países como el Perú. En caso de desempleo, el Estado provee un seguro por lo que la exclusión no se da por el lado de los ingresos y niveles de vida insuficientes, sino para el impacto psicológico en la autoestima de las personas desempleadas así como su marginación en cuanto el desempleo afecta sus redes sociales. aumentar la eficacia de la misma y racionalizar el respaldo para la ¿Todos los pobres están excluidos? las estrategias y los presupuestos nacionales. Superar, en este punto, la exclusión social supone no solamente disminuir las carencias, aumentando y mejorando la infraestructura por ejemplo en salud, saneamiento; sino desarrollar y promover la educación, proveer nuevas capacidades y conocimientos y sobre todo la creación y promoción de una integridad nacional en la que se acepten y reconozcan las diferencias raciales y culturales y éstas sean consideradas al momento de diseñar políticas de alivio de la pobreza e inclusión social. 99■ Los pobres y además excluidos, son extremadamente vulnerables en la medida que pueden estar entrampados en la pobreza y transmitirla a futuras generaciones. 1. 8 Los programas orientados al desarrollo de capacidades deben fomentar la auto-confianza y valorizar las iniciativas propias para superar la pobreza, evitando así una “cultura de la dependencia” y su correlato, el asistencialismo. No tienen acceso a los beneficios de las instituciones y servicios sociales encontrándose aislados y marginados. Si bien porcentualmente es menor la incidencia de la pobreza, en términos absolutos representan una proporción significativa del conjunto de pobres del país, debido a su peso demográfico que viene a constituir un poco más de un tercio de la población del país. En este sentido, el presente trabajo plantea una clara diferencia entre la definición de exclusión en países desarrollados y países en desarrollo. En lo que Sobre la base de la encuesta ENAHO (2001) se han identificado aspectos relacionados con la incidencia de pobreza, calidad de vida y vulnerabilidad, con el fin de hallar grupos de personas que se encuentran excluidas socialmente. Lima : Defensoría del Pueblo. El 94% concuerda que, corrupción es "el uso indebido del poder para obtener beneficios, violando la ley y afectando los derechos fundamentales de la persona". En 2020, la pobreza extrema mundial aumentó por primera vez en más de 20 años. 25El sentimiento de marginación que provoca la exclusión social ha ocasionado que muchos países se preocupen por estudiar y entender los motivos por los cuales se han visto excluidos ciertos sectores de su población y por qué existen grupos aparentemente entrampados en la pobreza sin posibilidad alguna de movilidad social. Se calculará la exclusión de la educación primaria y secundaria tomando en consideración que estudios realizados demuestran que las personas que no cuentan con educación primaria tienen mayores probabilidades de caer o mantenerse en estado de pobreza. E-mail: belissar@yahoo.com, Creative Commons - Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0 Internacional - CC BY-NC-ND 4.0, https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/, Referir-se a la nota en el catálogo OpenEdition, Política de Privacidad – Política cookies, Suscribimos a OpenEdition Journals – Editado con Lodel – Acceso reservado, Pauvreté et exclusion sociale : une approche du cas péruvien, Powerty and social exclusion: the approach to a peruvian case, Journal supported by the Institut des Sciences Humaines et Sociales (CNRS), Bulletin de l'Institut français d'études andines, Pobreza y exclusión social: una aproximación al caso peruano. Para este trabajo, se ha elegido el acceso a servicios básicos de la vivienda —agua potable, desagüe, luz y teléfono— por dos razones fundamentales. De hecho, ¿qué factores causan la exclusión social? Esta se puede definir como un proceso mediante el cual los individuos están excluidos completa o parcialmente de la participación en la sociedad en donde viven; lo cual podría implicar la ruptura de los lazos sociales (Arjan de Haan, 1997). Luego, habiendo escogido la pregunta se pasa a agrupar a aquellas personas que fueron excluidas y a quienes no, bajo tres criterios: 55Dicha diferenciación sería útil en la medida que permitiría plantear alternativas de solución orientadas a grupos específicos vulnerables. ■ Las personas que viven en la Sierra presentan los índices de exclusión más altos a nivel nacional. De esta forma, México forma parte de las 25 naciones con mayor desigualdad del mundo. Para medir la pobreza, desde un enfoque monetario, se considera como pobres a aquellas personas cuyo gasto mensual fue menor a S/352; que es el valor de una canasta mínima que incluye alimentos y otros bienes. Por ejemplo, en el caso de desempleo, éste puede causar pobreza y eventualmente la exclusión, pero esta podría evitarse si las redes de apoyo familiar son fuertes. Altamirano, T., 1990 - Los que se fueron. Sin embargo, en mi opinin, la causa principal de la pobreza es Asimismo, se relaciona la medida de exclusión con el tema de la pobreza al realizar un análisis según el nivel adquisitivo de las personas. las principales fuentes de ingresos a la economía nacional. 63En el caso de los servicios básicos de la vivienda se calculará la exclusión de los principales servicios como lo son agua, desagüe y luz. En este sentido, hoy en día, definir pobreza implica considerar a un significativo número de personas que se encuentran viviendo en circunstancias intolerables, en donde el hambre, las enfermedades y la opresión son parte de su vida diaria (Kambur & Squire, 1999). Sin embargo, en mi opinin, la causa principal de la pobreza es la Desigualdad social. Los países de la región enfrentan un panorama complejo para la reducción de la pobreza, que alcanzó el 33% en el 2020. En lo referente a la luz, el patrón es similar al anterior salvo para la Sierra Sur (33,35%). , Página Web, Reino Unido: University of Durham. No obstante, aquellos hogares que aún no cuentan con alumbrado eléctrico se encuentran doblemente excluidos al no poder hacer uso de aparatos eléctricos como la televisión. 41La exclusión social es la parte de la trampa o círculo vicioso de la pobreza e implica altas posibilidades de distorsión dentro de la pobreza. El primero de ellos son los estudios sobre los efectos del desempleo en los vínculos con la comunidad iniciados en 1933 en el poblado de Marientahl en Austria por Jahoda. Esta preocupación ha incentivado a que los especialistas se interesen por este tema, proponiendo nuevas definiciones y mecanismos de medición complementarios a la teoría tradicional. tiene cura"; "Es un dolor profundo, que hace doler el corazn"; "Es A esto hay que sumarle la falta de planificacin familiar y el En zonas geográficas de la Sierra y la Selva, la provisión de servicios es limitada en cuanto no se cuenta con la infraestructura suficiente, pero además está fuertemente presente el factor cultural. Entre estos dos tipos de exclusión, la primera es la exclusión deliberada de algunas personas con respecto de otros grupos para el acceso a igualdad de oportunidades, mientras que la segunda es una exclusión no voluntaria, dada por las condiciones externas, como lo sería en el caso de los pobladores ashaninkas, la falta de acceso a carreteras. Est-il important de faire cette différence ? Es importante señalar que en el Perú solo se conoce el trabajo de Aramburú y Figueroa (1999), el cual calcula un índice de exclusión social basado en la metodología presentada en el Reporte de Desarrollo Humano de Estonia (PNUD, 1997). Como se puede observar, la radio y la televisión se han convertido en un medio masivo de comunicación ya que presenta los niveles más bajos de exclusión, menor al 9,69% del conjunto de hogares analizados. 9 La evaluación más frecuente de los programas sociales se ha basado en la forma en que son ejecutados (su eficiencia) y cómo llegan a los beneficiarios y quiénes son estos (su eficacia). Finalmente, los hogares ubicados en el Decil más bajo de ingresos se encuentra fuertemente excluido al tener el 60,9% excluidos de estos servicios, y sólo el 1,94% tiene acceso a los tres. Al respecto es importante determinar si las barreras de acceso a estos programas son por el lado de la oferta (cobertura limitada y calidad deficiente) o por el lado de la demanda (barreras geográficas, de información, de costos y/o culturales). ¿Embarazo inesperado?, causas y consecuencias. (1ra ed.) Debido a esta heterogeneidad de la pobreza y a las diferentes dimensiones de la exclusión y prioridades de la propia población, resulta necesario focalizar mucho más finamente las políticas de lucha contra la pobreza extrema y los programas sociales. Usualmente se consideró que aquellos con educación secundaria completa no eran vulnerables de caer en pobreza y eventualmente estarían en condiciones de salir de ella. Uno de los objetivos de este estudio es determinar las causas de la pobreza en el Perú desde el año 2000 hasta la actualidad, sin embargo, no se pueden determinar causas originadas en este periodo puesto que éstas son producto de otras causas producidas en periodos anteriores e incluso algunas fueron originadas antes de este periodo.
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