El principio de transparencia, contemplado básicamente en el artículo X, obliga a los Estados a publicar oficialmente toda la normativa mediante la cual regulan el comercio exterior, bajo pena de que de no hacerlo esas regulaciones resultan inoponibles para los demás Estados miembros y los comerciantes respectivos. Profesor universitario hace más de 28 años. Existen ahora cinco comités de naturaleza técnica: Comité Técnico Permanente, Comité de Lucha contra el fraude, Comité Técnico de la Valoración en aduana, Comité del Sistema Armonizado y Comité Técnico de las reglas de origen. aduanero internacional. El Comercio internacional es el intercambio de bienes económicos que se efectúa entre los habitantes de dos o más naciones, de tal manera . Video Los Apuntes del Maestro Andrés Rohde Ponce. Author: Juan José Álvarez Rubio ISBN: 8413917697 Format: PDF, Kindle Release: 2022-04-27 Language: es Así, las aduanas se caracterizan por ser las instituciones a las cuales se les encomendó la delicada e importante tarea de controlar el ingreso y la salida de toda clase de mercaderías de los respectivos territorios. El entendimiento para la interpretación del artículo XXIV ha venido a precisar conceptos relativos a la regulación del proceso de integración. Principios de democracia y libertad”, Estructura económica internacional, Madrid, 20a. — Convención europea relativa al régimen aduanero de pallets utilizados en los transportes internacionales, hecha en Ginebra el 9 de diciembre de 1960 (partes: 28; en vigor desde el 12 de junio de 1962). 754 RICARDO XAVIER BASALDÚA 1. El derecho aduanero puede definirse, entonces, como el conjunto de normas jurídicas de derecho público sancionadas para regular el ingreso y 15 Las negociaciones emprendidas en 1994 tienen por objeto la creación progresiva, a partir de 2005, de una zona de libre comercio en el ámbito hemisférico correspondiente a América, espacio al que se ha referido con la expresión: “desde Alaska hasta Tierra del Fuego”. Módulo 8: Liderazgo. Código", esto es, un cuerpo sistemático que procura regular integralmente la materia abordada, esto es, el tráfico internacional de mercaderías de los países miembros del MERCOSUR. En el ámbito internacional, cabe recordar al Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación, suscrita el 22 de marzo de 1989, que Argentina aprobó por Ley 23.922. Los temas del derecho aduanero . Hoy en día puede señalarse la preocupación en los Estados por la exportación clandestina de especies de la flora y de la fauna en vías de extinción, así como de elementos constitutivos del patrimonio arqueológico, paleontológico, artístico, etcétera, que hacen al patrimonio cultural. GATT de 1994, artículo XXIV, párrafos 4 y 5. 740 RICARDO XAVIER BASALDÚA El tráfico internacional ignora cada vez más las delimitaciones políticas.6 La globalización determina que se considere al mundo como un gran mercado único sin fronteras.7 En ese espacio económico se desenvuelven las empresas multinacionales o transnacionales,8 que operan simultáneamente en los territorios de diversos Estados, procurando aprovecharse de las ventajas comparativas. CONCEPTO. Se han reducido significativamente las distancias y con ello las barreras geográficas a la circulación de personas, mercaderías, servicios y capitales. La creación de nuevas empresas y empleos requiere capital y espíritu emprendedor, y en los países en desarrollo suelen escasear el segundo, debido a la falta de educación, y el primero, debido a la ausencia de financiación bancaria”, op. View Notes - DERECHO ADUANERO.docx from LEGAL 123 at International University. La Organización Mundial de Aduanas OMC establece que los Derechos arancelarios, aranceles son "Derechos de aduana aplicados a las mercancías importadas. Globalización, regionalismo y políticas exteriores, Buenos Aires, Grupo Editor Latinoamericano, 2000, pp. Los pocos, de relativa importancia comercial, que aún no son miembros, se hallan negociando su ingreso (v. gr. Stiglitz, Joseph E., destaca que “La globalización es enérgicamente impulsada por corporaciones internacionales que no sólo mueven el capital y los bienes a través de las fronteras sino también la tecnología”, op. cit., nota 7, p. 305; Tugores Ques, Juan, Economía internacional e integración económica, Madrid, McGraw-Hill, 1994, pp. EXPERTO INTERNACIONAL EN DERECHO ADUANERO Cursos Homologado para la exención del primer examen de Representante aduanero. En consecuencia, la aplicación eficaz de las restricciones directas en las fronteras por razones de seguridad, que se vayan estableciendo en las legislaciones nacionales y en los convenios internacionales para enfrentar esta delicada situación de alcance internacional, constituye un nuevo desafío para las aduanas del mundo. 5 y 6). cadena de suministro internacional . — Convención aduanera sobre la importación temporaria de material profesional, hecha en Bruselas el 8 de junio de 1961 (partes: 55; en vigor desde el 1o. — Convención aduanera sobre el material de bienestar destinado a las gentes de mar, hecha en Bruselas el 1o. Sobre este principio comunitario, puede verse a: Mangas Martín, Araceli y Liñán Nogueras, Diego J., Instituciones y derecho de la Unión Europea, Madrid, McGraw-Hill, 1996, pp. 7. 1, 4 y 29-44; Con el comercio hacia el futuro, 1995, p. 16. cit., nota 9, p. 283, núm. El derecho aduanero se encarga de regular el control tanto fiscal como tributario y penal de los medios de transporte, bienes y personas objeto de comercio internacional, y de la gestión de las personas que intervienen en las aduanas. En grandes líneas equivaldría desde nuestra perspectiva a mundialización, término quizás más correcto, pero, dado que desde la perspectiva de los análisis empresariales éstos se refieren a diversas actividades (marketing, finanzas, gestión, etc.) 18 y 23; Fuentes, Carlos, considera al respecto que “Sería ceguera de parte nuestra creer que la presente globalización es la primera o la única de la historia. Universidad Universidad TecMilenio . A partir de la misma esos países discuten en reuniones periódicas las bases para la conformación de una zona de libre comercio a partir del año 2005, denominada Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) ción comercial —la reducción de aranceles y la eliminación de otras trabas proteccionistas— se hace bien y al ritmo adecuado, de modo que se creen nuevos empleos a medida que se destruyen los empleos ineficientes, se pueden lograr significativas ganancias de eficiencia. 21 En Argentina hubo de dictarse en 1991 la Ley 24.051, relativa a residuos peligrosos, y el decreto núm. de diciembre de 1964 (partes: 42; en vigor desde el 11 de diciembre de 1965). Ahora bien, como consecuencia de los acuerdos de integración, los Estados asociados se ven precisados a conceder soberanía en las materias que se ceden en los respectivos tratados fundacionales —derecho originario—. Responden a sus vivencias históricas, a sus creencias y costumbre, al clima, etcétera, como ya lo destacara Montesquieu en El espíritu de las leyes. El derecho aduanero como especialidad o disciplina autónoma... 24 3.1. Asimismo, el Consejo organiza seminarios y cursos en diversos países, sobre todo en los que se encuentran en desarrollo. * Curso BONIFICABLE. DERECHO ADUANERO: E. EL DERECHO ADUANERO Y LAS ADUANAS FRENTE A LA GLOBALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA Ricardo Xavier BASALDÚA* SUMARIO: I. El tiempo de la globalización; II. Así, en el libro pri- 752 RICARDO XAVIER BASALDÚA Por tal razón, las agrupaciones regionales tienen también entre sus objetivos protegerse de las consecuencias de dicha globalización en campos como los relativos a las costumbres, a la cultura, al idioma, a la idiosincrasia y a sus creencias. y N.A.F.T.A., Buenos Aires, Ciudad Argentina, 1998, p. 48; Pace, Virgile, op. V. LA GLOBALIZACIÓN Y LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LAS NORMAS REGULATORIAS DEL TRÁFICO INTERNACIONAL. 7 Pace, Virgile, considera que con la expresión “mundialización” se alude a un mercado único y precisa que “Debe hablarse de internacionalización del mercado de bienes, de la interdependencia. h) Diferencia los tipos de despacho aduanero regulados en la normatividad local. Disciplina presupuestaria. establece: “Prohíbese la importación, introducción y transporte de todo tipo de residuos provenientes de otros países al territorio nacional y sus espacios aéreo y marítimo. ed., Madrid, Eurolex, 1999, pp. 1 Ortega y Gasset, José, El hombre y la gente, Madrid, Revista de Occidente-Alianza, 1980, pp. de julio de 1962). Orígenes del orden económico mundial, Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica, 1996, p. 11. Es la rama del Derecho Público que regula la organización y funcionamiento del servicio aduanero, así como también las obligaciones y derechos del trafico de mercancías, a través de las fronteras terrestres, espacios marítimos, aéreos y también lacustre y fluviales. El Derecho aduanero puede definirse como el conjunto de normas de Derecho público que tienen, como un elemento de su presupuesto de hecho, la entrada de mercancías a un territorio aduanero, que se denomina importación, o bien la salida de mercancías de un territorio aduanero, que se denomina exportación. Un curso que entrega conocimientos básicos y fundamentales de Derecho Aduanero, en el marco del comercio internacional, con una mirada integral. Sujetos del derecho aduanero internacional. Derecho Aduanero. En los días previos a que finalice el año, los corredactores del Código Aduanero Argentino, Ricardo Xavier Basaldúa, Enrique Barreira y Héctor Vidal Albarracín, aceptaron realizar una entrevista con Aduana News sobre la evolución del comercio internacional y el derecho aduanero. DERECHO INTERNACIONAL ADUANERO: Son aquellas normas de Derecho Internacional que se relacionan con el Derecho Aduanero, para establecer, zonas de . — Convenio aduanero sobre los contenedores, hecho en Ginebra el 18 de mayo de 1956 (partes: 43; en vigor desde el 4 de agosto de 1959).34 Su gestión ha sido encomendada al Consejo. que determinan el régimen fiscal a que. Del año 1900 al 2000. 38 La denominada Convención de Estambul cuenta con trece anexos en vigencia. 86-88). Tipos de interés. Un ejemplo de ello fue la negociación e implementación del Acuerdo de Libre Comercio (ALC) con Canadá”. Pone énfasis en la formación de formadores. Evidencia-2-Derecho aduanero en la carrera de Comercio internacional. 43 En materia de los derechos aduaneros de exportación ad valorem, los Estados no se hallan sujetos a lo previsto en el acuerdo relativo a la aplicación del artículo VII del GATT de 1994, aunque sí a los principios previstos en el artículo VII del Acuerdo General. Actividad 2 "El comercio internacional y el derecho aduanero". En el mismo sentido, los documentos en francés de la OMA. Stiglitz, Joseph E., opina que “La globalización ha reducido la sensación de aislamiento en buena parte del mundo en desarrollo y ha brindado a muchas personas de esas naciones acceso a un conocimiento que hace un siglo ni siquiera estaba al alcance de los más ricos del planeta”, El malestar en la globalización, Buenos Aires, Taurus, 2002, pp. (2022). El artículo 3 dice que NO constituye territorio aduanero, ni general ni especial: los mares, los ríos internacionales, las zonas francas, los exclaves, espacios aéreos y lecho y subsuelo marino. 2. Al hallarse tan inmediatos de repente advierten que una aproximación espacial no ha ido EL DERECHO ADUANERO Y LAS ADUANAS 739 mundo como la “aldea global”.4 La revolución tecnológica en las comunicaciones y en los transportes ha resultado decisiva para configurar el fenómeno.5 La posibilidad de comunicarse inmediatamente con cualquier parte del mundo a costos relativamente bajos, que tienden a reducirse, la difusión de la informática, la enorme y creciente información disponible a través de la conexión por Internet, la información que recibimos diariamente a través de la radio, por correo electrónico, las imágenes que nos brinda la televisión sobre lo que acontece en todo el planeta en tiempo real, han modificado nuestra “circunstancia”, nuestro “aquí y ahora”, y, con ello, nuestra percepción del mundo. El refuerzo presupuestario y las adaptaciones que tales desafíos demandan en la actualidad, plantean serios problemas para los países en desarrollo y los menos avanzados, que requieren con urgencia la colaboración y la asistencia internacional. 14 Reseña Garay, Luis Jorge, que “La Iniciativa constituyó el primer planteamiento integral sobre las relaciones hemisféricas realizado por los Estados Unidos desde la Alianza para el Progreso”. — Convención aduanera relativa a la importación temporaria de material pedagógico, concluida en Bruselas el 8 de junio de 1970 (partes: 38; en vigor desde el 10 de abril de 1971). cit., nota 3, p. 3. Texto de los proyectos de conclusión aprobados por el Comité de Redacción en segunda lectura. La caída del muro de Berlín el 9 de noviembre de 1989, la implosión de la URSS en 1991 con la siguiente perestroika y la consagración y afianzamiento de los Estados Unidos como potencia hegemónica a finales del siglo pasado, no han hecho sino impulsar las fuerzas tendentes a la disminución de las barreras al comercio. 8 Ávila, Antonio María y otros, señalan: “el creciente protagonismo que empiezan a adquirir las empresas multinacionales en las relaciones internacionales”. A/CN.4/L.907. Agregan que “La especie humana ha experimentado hasta ahora dos grandes olas de cambio, cada una de las cuales sepultó culturas o civilizaciones anteriores y las sustituyó por estilos de vida hasta entonces 737 738 RICARDO XAVIER BASALDÚA La globalización es el resultado de un conjunto de causas y, a su vez, provoca una serie de efectos en todo el mundo. Módulo 4: El Derecho interno aplicable en las operaciones de Comercio Internacional. 13 Señala Stiglitz, Joseph E., que “La austeridad fiscal, la privatización y la liberalización de los mercados fueron los tres pilares aconsejados por el Consenso de Washington durante los años ochenta y noventa. La desarrollada de 1986 a 1993, denominada ronda Uruguay, implicó una nueva e importante reducción y consolidación de aranceles para los países miembros. Juan Patricio COTTER; Las reglas básicas del comercio internacional en el GATT. En la doctrina social de la Iglesia Católica se postula este principio (v. gr. 3. Este último también constituye una expresión contemporánea que, de alguna manera, bertad de tránsito, entre los que cabe recordar aquí a la Convención de Barcelona sobre la Libertad de Tránsito del 20 de abril de 1921 y a la Convención de Chicago del 7 de diciembre de 1944. 63-80. las arancelarias— para preservar los intereses de tal modo custodiados. Advierte que “Cuando Ricardo calculó las ventajas comparativas, lo hizo en términos monetarios... la nación en la cual el producto es más barato es la que goza de la ventaja comparativa... Los consumidores no son simplemente gente que compra productos, son las mismas personas que ganan su pan de cada día trabajando y que pagan impuestos. Esta guía de investigación se centra en el derecho aduanero internacional, incluidos los tratados y las normas reconocidas internacionalmente, como el Sistema Armonizado de clasificación de mercancías. Plena apertura para favorecer la inversión extranjera directa. El derecho aduanero, en definitiva, hace posible el intercambio exterior. I. EL TIEMPO DE LA GLOBALIZACIÓN Una de las notas características del tiempo en que nos toca vivir es, sin duda, el de la denominada “globalización”. En las 101/102 sesiones de la OMA, celebradas en Bruselas, del 26 al 28 de junio de 2003, se aprobó la Declaración del Consejo de Cooperación Aduanera concerniente al tráfico ilícito de drogas, del 26 de junio de 2003, donde se declara renovar su compromiso a participar activamente en la lucha contra el tráfico ilícito internacional de drogas.49 48 Al respecto, puede verse Barreira, Enrique C., “El avance de los tratados multilaterales de comercio sobre las normas aduaneras nacionales”, Revista de Estudios Aduaneros, Buenos Aires, año VII, núm. Dado que la aduana tiene una doble función en la . Las aduanas deben aplicar en su cometido tanto las restricciones permanentes —v. cit, nota 3, p. 34. 44 Cabe destacar la influencia del Consejo de Cooperación Aduanera en la materia, inicialmente a través de su Comité de Valoración creado por la Convención sobre el Valor en Aduana de las Mercaderías, que fue aprobada en Bruselas el 15 de diciembre de 1950, y, posteriormente, del Comité Técnico de Valoración establecido en el acuerdo relativo a la aplicación del artículo VII del GATT de 1994, que funciona en el ámbito del Consejo de Cooperación Aduanera, donde se fijan las pautas para asegurar una interpretación uniforme en la materia. Derecho aduanero Capitulo 4. Resulta pertinente recordar aquí, las convenciones más importantes elaboradas en su seno así como aquellas cuya administración le hubiere sido encomendada. Es más, a través de ese tráfico se procura, a veces, introducir a los Estados objetos que no son precisamente “bienes”, pues distan de ser valiosos. Aplica la jurisprudencia y doctrina del derecho aduanero para prevenir problemas y efectuar un adecuado diagnóstico de ellos en el marco nacional, así como para brindar alternativas de solución. Advierten que “Los Estados siguen limitados a un territorio mientras que las empresas se están convirtiendo en actores internacionales o mundiales. En los años ochenta los gobiernos de dichos países habían tenido a menudo grandes déficits. — Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres, firmada en Washington el 3 de marzo de 1973 (en vigor desde el 1o. con declaraciones inexactas) deben hallarse sometidos a penalidades severas, precisamente por haberse abusado de esa confianza. Ha publicado varios libros y artículos dentro de las que destaca: Tributación Aduanera, Legis Editores, Bogotá, 2009. II: “La nueva utopía: el GATT y el libre comercio global”, pp. En base a lo que se ha dicho, es clara cuál es la importancia del derecho aduanero a nivel internacional. De tal forma, se incrementa su mercado y, simultáneamente, su poder de negociación e inserción en el ámbito internacional. Federación Rusa). La economía de la filtración nunca fue mucho más que una creencia, un artículo de fe”, op. ¡Lo último en Derecho Aduanero y Comercio Internacional! 29 A ello responde el denominado principio de subsidiariedad, que pretende reservar ámbitos de acción y autonomía frente a las regulaciones generales u omnicomprensivas, aplicable tanto a la relación de los individuos el Estado, como a la vinculación entre los entes regionales y los Estados que los conforman. Precisan que “Lo que hace que la economía de la tercera ola sea verdaderamente revolucionaria es el hecho de que, en contraposición a los recursos finitos de la tierra, la mano de obra, las materias primas y quizá incluso el capital, el conocimiento es a todos los fines inagotable”, La creación de una nueva civilización, Barcelona, Plaza & Janés, 1999, pp. 41 Flory, Thiébaut, afirma que “La OMC constituye actualmente, en cierta medida, el marco institucional y jurídico de la mundialización”, op. A su vez, en la nota al artículo 11.1.b) se brinda una lista ejemplificativa de medidas similares: la moderación de las exportaciones, los sistemas de vigilancia de los precios de exportación o de los precios de importación, la vigilancia de las exportaciones o de las importaciones, los carteles de importación impuestos y los regímenes discrecionales de licencias de exportación o importación, siempre que brinden protección. La política monetaria laxa hizo que la inflación se descontrolara. Estas instituciones tienen por misión primordial el control del tráfico internacional de mercaderías y la aplicación en las fronteras de las restricciones directas e indirectas a las importaciones y exportaciones que hubieran establecido los Estados atendiendo a diversas finalidades. 9. derecho aduanero es "el conjunto de normas legales. De allí también nuestra preferencia por 742 RICARDO XAVIER BASALDÚA Lo cierto es que, desde el punto de vista ideológico, puede advertirse la notoria influencia en el proceso de globalización económica del denominado neoliberalismo, que preconiza la libre circulación de los capitales, servicios y mercaderías. su parte, la Academia Internacional de Derecho Aduanero ha realizado nuev e encuentros con . Gracias al progreso técnico, los primeros rápidamente aumentan su valor y encuentran fácilmente su colocación en los mercados, mientras, por lo contrario, los productos primarios procedentes de los países en desarrollo sufren amplias y bruscas variaciones en los precios, que se mantienen siempre a gran distancia de la progresiva plusvalía de los primeros. Derecho Aduanero y Comercio Internacional. Así es que las legislaciones aduaneras tienen que procurar conciliar, en la mayor medida posible, las necesidades del control encomendado a los servicios aduaneros con las conveniencias del tráfico internacional de mercaderías. mercancías a través de fronteras nacionales o. aduaneras, por la vía marítima, terrestre, aérea, y postal; que organiza el servicio. El impreso Derecho aduanero y de comercio internacional ha sido registrado con el ISBN 978-612-322-131-7 en la Agencia Peruana del ISBN. cit., nota 9, pp. Las afinidades culturales, idiomáticas o religiosas no son entonces decisivas a la hora de la integración económica. El sujeto del derecho internacional es el titularDerechos y obligaciones internacionales relacionados con las relaciones públicas. Proyecto Fin de Máster en Derecho Aduanero. Módulo 5: Los aspectos mercantiles relacionados con el Comercio Exterior. Hablaremos del organismo que las regula en México, la Administración General de Aduanas, y enumeraremos las aduanas en funcionamiento en el país. 47 Este principio se halla generalmente receptado en la legislación aduanera de los diversos países y da lugar a las destinaciones suspensivas de tránsito de importación y de tránsito de exportación. La autonomía de una rama del derecho... 24 3.2. Nos referimos a la Organización Mundial de Aduanas y a la Organización Mundial del Comercio. Conjunto de normas jurídicas que regulan, las actividades y funciones del Estado con relación a su comercio exterior, incluyendo entre otras, al ingreso, salida o tránsito de mercaderías, de y a través de, su territorio aduanero en sus diferentes regímenes jurídicos, el control de los medios de transporte utilizados .
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