2. rgb@rgbavocats.com. Las cifras antes mencionadas, ubican a México como el segundo país de América Latina, Tiempo de lectura: 3 minutos Un consultor de recursos humanos es un profesional que sirve de apoyo a la gerencia general o al departamento de RRHH en temas relacionados con la gestión y coordinación del equipo, el diseño de programas de carrera, así como el. Ley Nº 2051 / DE CONTRATACIONES PUBLICAS. En el reglamento de esta ley se establecerán las bases para la aplicación de esta modalidad; s) cantidades mínimas y máximas de bienes o servicios a adquirir o porcentaje de presupuesto mínimo y máximo a ejercer, en el caso de los contratos abiertos. Una vez declarada desierta la licitación pública, la Unidad Operativa de Contratación (UOC) podrá convocar a un nuevo procedimiento de contratación, en el que, si lo estima necesario, podrá modificar los términos contenidos en las bases originales, con el objetivo de incentivar la participación. El ajuste de precios y el procedimiento debe pactarse en el contrato, según las normas que se establezcan en el reglamento de esta ley. El presente Manual pretende establecer claramentelas atribuciones, in terrelaciones y mecanismos de coordinación entre el Árearesponsable de la contratación de obras públicas y de servicios a) los organismos de la Administración Central del Estado, integrada por los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial; la Contraloría General de la República, la Defensoría del Pueblo, la Procuraduría General de la República, el Ministerio Público, el Consejo de la Magistratura, el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados y los órganos del Estado de naturaleza análoga; Ley Nº 801 / AUTORIZA A VARIAS INSTITUCIONES A AC ... Ley Nº 5834 / DENOMINA CON EL NOMBRE DE “34 CUR ... Ley Nº 7050 / APRUEBA EL PRESUPUESTO GENERAL DE L ... Ley Nº 7049 / DESAFECTA DEL DOMINIO PÚBLICO AL D ... Ley Nº 7048 / AMPLÍA EL PRESUPUESTO GENERAL DE ... Ley Nº 7047 / MODIFICA EL PRESUPUESTO GENERAL DE ... Ley Nº 1680 / CODIGO DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENC ... Ley Nº 213 / ESTABLECE EL CODIGO DEL TRABAJO. Independientemente del procedimiento de contratación que se hubiere empleado, los organismos, las entidades o las municipalidades deberán retener el equivalente al cero punto cuatro por ciento del importe de cada factura o certificado de obra, deducidos los impuestos correspondientes, que presenten a cobro los proveedores y contratistas, con motivo de la ejecución de los contratos materia de la presente ley, a fin de que estos montos sean destinados a la implementación, operación, desarrollo, mantenimiento y actualización del Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP), de conformidad con las previsiones establecidas en los reglamentos pertinentes. Considero que la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas se encuentra con mayor especialización específica que la Contraloría General de la República del Paraguay para intervenir en las irregularidades de las adquisiciones, y en consecuencia, solo se sustituiría un órgano por otro, repito, sin que esto afecte su autonomía. Transparencia de los procedimientos. En el caso de las protestas que se presenten a través de medios remotos de comunicación electrónica, deberán utilizarse mecanismos de identificación electrónica emitidas por la Unidad Central Normativa y Técnica (UCNT) en sustitución de la firma autógrafa. Por consiguiente, las Convocantes se abstendrán de solicitar a los oferentes la inscripción en cualquier clase de registros como requisito para participar en los procedimientos de contratación regidos por esta ley, salvo lo dispuesto por el Título Quinto. La inasistencia sin justificación de los representantes de la Unidad Operativa de Contratación (UOC) dará lugar a sanciones previstas en la Ley de la Función Publica para los responsables. Consultas y Observaciones. b) el acto de presentación y apertura de ofertas podrá hacerse sin la presencia de los oferentes; c) para llevar a cabo la adjudicación correspondiente, se deberá contar con un mínimo de tres ofertas susceptibles de analizarse técnica y económicamente, atendiendo al tipo de procedimiento de que se trate, salvo que, por la naturaleza de los bienes o los servicios o los fines que se persigan con la contratación, no sea posible contar con el número indicado de oferentes, en cuyo caso, bajo la responsabilidad de la máxima autoridad del organismo, de la entidad o de la municipalidad, se podrá hacer la contratación directa sin necesidad de ese mínimo de ofertas, debiendo en todo caso asegurar al Estado Paraguayo las mejores condiciones de contratación; d) en las invitaciones se indicarán, como mínimo: la cantidad, descripción y especificaciones técnicas de los bienes, servicios u obras requeridos, plazo y lugar de entrega o ejecución, así como condiciones de pago; e) los plazos para la presentación de las ofertas se fijarán para cada operación, atendiendo al tipo de bienes, servicios u obras requeridos, así como a la complejidad para elaborar la propuesta; f) se harán efectivas las demás disposiciones de esta ley que resulten aplicables. 16 Con la ley 3439/2007 “ Que modifica la ley 2051/03, De Contrataciones Públicas”, se crea la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas(DNCP), en sustitución de la Unidad Central Normativa y Técnica, como institución de regulación y verificación de las contrataciones. Se exceptúan de dicha medida aislamiento sólo a los ciudadanos pertenecientes a sectores esenciales para la subsistencia de la población, como lo son los de la salud, la seguridad, alimentación, transporte, y otros servicios básicos como las comunicaciones y de energía. 21 Jaime Pintos Santiago, Tesis Doctoral. y) Unidades Operativas de Contratación (UOC): Son las unidades administrativas que en cada organismo, entidad y municipalidad se encargan de ejecutar los procedimientos de planeamiento, programación, presupuesto y contratación de las materias reguladas en esta ley. Trabajo bonificará con 275 euros la contratación de jóvenes sin cualificación. En el caso de una obra pública, del monto de cada pago al contratista, se deducirá el 5% (cinco por ciento), en concepto de fondo de reparos, suma que no devengará intereses y que será devuelta dentro de los diez días hábiles posteriores a la recepción definitiva. Estas nuevas concepciones y estudios sobre la autonomía han permitido ampliar dicho concepto. Las Convocantes realizarán las contrataciones públicas, mediante alguno de los siguientes procedimientos: a) Licitación Pública: para contrataciones que superen el monto equivalente a diez mil jornales mínimos; El resultado de las comprobaciones se hará constar en un dictamen que será firmado por quien haya hecho la comprobación, así como por el proveedor o el contratista y el representante de la Contratante respectiva, si hubieren intervenido. 4 Marienhoff, Tratado de Derecho Administrativo, Tomo I. Resultado de investigaciones a Municipios. Las ofertas enviadas a través del referido Sistema, emplearán invariablemente el medio de identificación electrónica inviolable utilizada por la Unidad Central Normativa y Técnica (UCNT), las cuales producirán los mismos efectos que las leyes otorgan a los instrumentos privados con firma autógrafa correspondientes y, en consecuencia, tendrán el mismo valor probatorio y vinculatorio. Derecho global administrativo y de la contratación pública tras la cuarta generación de Directivas de la Unión Europea. No serán objeto de evaluación las condiciones establecidas que tengan como propósito facilitar la presentación de las ofertas y agilizar la conducción de los actos de la licitación, así como cualquier otro requisito cuyo incumplimiento, por sí mismo, no sea sustancial o afecte la legalidad y la solvencia de las propuestas. Como hemos mencionado anteriormente, la Contratación en el Sector Público debe ajustarse a una serie de principios distintos a los que rigen el ámbito privado, por mucho que hoy en día se encuentren en entredicho. El verde salió de Daniel Mantilla y Andrés Andrade. Cuando sea el promotor de la protesta quien solicite la suspensión, éste deberá garantizar los daños y perjuicios que pudiera ocasionar, mediante caución por el monto que fije la Unidad Central Normativa y Técnica (UCNT), de conformidad con los lineamientos que al efecto ella expida; sin embargo, el tercero perjudicado podrá dar contra caución, equivalente a la que corresponda a la caución, en cuyo caso quedará sin efecto la suspensión. Lo previsto en el párrafo anterior se aplicará sin perjuicio de lo establecido en los tratados internacionales de los que la República del Paraguay sea parte o de que la Unidad Central Normativa y Técnica (UCNT) pueda conocer en el ámbito administrativo las protestas que interpongan los proveedores y contratistas con relación a los procedimientos de contratación o de las solicitudes de avenimiento que hagan valer respecto a las diferencias que surjan durante la ejecución de los contratos. Finalmente, también considero que si los Municipios se ajustan a los procedimientos vigentes como lo hacen otras entidades del Estado, esto le permitiría no solamente una mayor concurrencia y a la vez mejores precios en sus adquisiciones sino también una buena capacitación para todos los funcionarios involucrados en el proceso, lo cual redundará en beneficio de la institución municipal convocante (sin afectar su autonomía consagrada en la Constitución Nacional) y del Sistema Nacional de Contrataciones Públicas de la República del Paraguay. Los principios generales de desarrollo humano y sostenibilidad ambiental. i) Entidades: Las mencionadas en el inciso b) del Artículo 1°. Cada Unidad llevará un registro de contrataciones públicas, a través de archivos físicos y electrónicos que garanticen la conservación del expediente del contrato debidamente codificado, por el período mínimo establecido en el párrafo anterior, debiendo remitir al Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP), la información que se establezca en el reglamento de esta ley. Evaluación de ofertas. El que los participantes opten por utilizar alguno de estos medios para enviar sus ofertas no limita, en ningún caso, que asistan a los diferentes actos derivados de una licitación. Los organismos, las entidades y las municipalidades se abstendrán de celebrar cualquier clase de acto jurídico, independientemente del nombre con el que se lo identifique, que evada el cumplimiento de esta ley. Asimismo, quedan comprendidos los siguientes conceptos: el planeamiento y el diseño, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, diseñar, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniería básica, estructural, de instalaciones, de infraestructura, industrial, electromecánica y de cualquier otra especialidad de la ingeniería que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pública; el planeamiento y el diseño, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, diseñar, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto urbano, arquitectónico, de diseño gráfico o artístico y de cualquier otra especialidad del diseño, la arquitectura y el urbanismo, que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pública; los estudios técnicos de agrología y desarrollo pecuario, hidrología, mecánica de suelos, sismología, topografía, geología, geodesia, geotecnia, geofísica, geotermia, meteorología, aerofotogrametría, ambientales, ecológicos y de ingeniería de tránsito; los estudios económicos y de planeamiento de preinversión, factibilidad técnico económica, ecológica o social, de evaluación, adaptación, tenencia de la tierra, financieros, de desarrollo y restitución de la eficiencia de las instalaciones; los trabajos de coordinación, supervisión y control de obra; de laboratorio de análisis y control de calidad; de laboratorio de geotecnia, de resistencia de materiales y radiografías industriales; de preparación de especificaciones de construcción, de elaboración de presupuestos o de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicación del contrato de obra correspondiente; los trabajos de organización, informática, comunicaciones, cibernética y sistemas aplicados a las obras públicas; los dictámenes, peritajes, avalúos y auditorías técnico normativas, y estudios aplicables a las obras públicas; los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o incrementar la eficiencia de las instalaciones en un bien inmueble; los estudios de apoyo tecnológico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnología entre otros, y todos aquellos de naturaleza análoga. Preview. Nos podemos percatar de que es un concepto con diversas acepciones y que no existe un criterio uniforme al respecto en la doctrina. Asunción, Septiembre 2017. La resolución del llamado o convocatoria será publicada íntegramente a través del Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP), y estará disponible para cualquiera que lo solicite. g) Si los funcionarios públicos de las Municipalidades que intervienen en los procesos realizan llamados sin dar cumplimiento a las disposiciones legales vigentes, el Intendente como máxima autoridad22 y de conformidad a la ley de la Función Pública debe iniciar sumarios administrativos a los mismos, pero no lo hacen porque tienen conocimiento de lo acontecido ya que finalmente deben pagar por los bienes, obras o servicios recibidos. Los defectos de forma o no sustanciales y los errores de cálculo en las propuestas podrán ser subsanados en los términos que se establezcan en el reglamento, siempre y cuando no impliquen la modificación de los precios unitarios, por lo que no serán suficientes para descalificar la propuesta de un participante, siempre y cuando se deban a errores u omisiones de buena fe y no se pretenda confundir a los evaluadores. Lo anterior, mediante el desarrollo de diversas acciones, como la operación de CompraNet y la administración de la información contenida en el mismo; la elaboración de estudios y encuestas; el seguimiento de indicadores en materia de contrataciones públicas; la capacitación a servidores públicos encargados de las contrataciones; asesoría a licitantes, proveedores y contratistas; el diseño y promoción de diversas estrategias de contratación; la asesoría normativa que requieran las dependencias y entidades en sus procedimientos de contratación; la promoción de la integridad y prevención de conflicto de interés en las contrataciones públicas, y la auditoría a las obras públicas y servicios relacionados con las msimas. Presentación de ofertas. Si el interesado no firmase el contrato por causas imputables al mismo, dentro del plazo a que se refiere el párrafo anterior, la Convocante podrá, sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al oferente que haya presentado la siguiente oferta solvente con el precio más bajo, de conformidad con lo asentado en el dictamen de adjudicación, y así sucesivamente, en caso de que este último no acepte la adjudicación, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior al diez por ciento o el oferente acepte reducir su oferta hasta el porcentaje señalado. 16 de la ley 2051/03 que establece los tipos de procedimientos, que se detallan a continuación: Este es el proyecto de ley sometido por la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo ante el Congreso Nacional, el cual busca derogar la actual Ley núm. ¿Cuáles son las partes en esta forma de contratación o vinculación laboral? Revisa la oferta educativa de capacitación y/o difusión, y selecciona el servicio que más le convenga.Luego de identificado el servicio, descarga y completa el Formato de Solicitud del Servicio de Capacitación y/o Difusión In House y preséntalo a través de la Mesa de partes virtual . Los actos, contratos y convenios que los organismos, las entidades y las municipalidades realicen o celebren en contravención a lo dispuesto por esta ley y su reglamento, serán nulos, previa determinación de la autoridad competente. p) Obras Públicas: Todos los trabajos relacionados con la construcción, reconstrucción, demolición, reparación, instalación, ampliación, remodelación, adecuación, restauración, conservación, mantenimiento, modificación o renovación de edificios, estructuras o instalaciones, como la preparación y limpieza del terreno, la excavación, la erección, la edificación, la instalación de equipo o materiales, la decoración y el acabado de las obras; y los proyectos integrales o llave en mano, en los cuales el contratista se obliga desde el diseño de la obra, la construcción, el suministro de materiales y equipos, la puesta en operación y aseguramiento de la calidad, hasta su terminación total, incluyendo hasta la transferencia de tecnología. La realidad es que estos Municipios adquieren la mayoría de los bienes, obras y servicios de manera directa con la persona física o jurídica que desean, sin proceso alguno, violando todos los principios generales de las contrataciones públicas puesto que es imposible aceptar que estas instituciones no tengan necesidades que satisfacer y que por tal motivo, no comuniquen su Plan Anual de Contratación o no realicen llamados. Para este efecto, la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) podrá solicitar la documentación que considere pertinente. Maybet Muñoz Choque. Art. De no realizarse la audiencia se fijará nueva fecha para que la misma se lleve a cabo dentro de los cinco días calendarios siguientes. a) las modificaciones a la convocatoria se pongan en conocimiento de los interesados a través de los mismos medios utilizados para su publicación; y. b) en el caso de las bases de la licitación, la notificación se haga a través de los mismos medios que se emplearon para dar a conocer la convocatoria, a fin de que los interesados concurran ante la Unidad Operativa de Contratación (UOC) o utilicen el Sistema de Información de las Contrataciones Públicas(SICP) para conocer, de manera específica, las modificaciones respectivas. En la evaluación de las ofertas relativas a obras públicas, se utilizarán los criterios relativos a la materia. a) Primera diferencia: La máxima autoridad de la Convocante será quien resuelva sobre la adjudicación. Se tomará en cuenta la terminación adelantada de las obras cuando esta sea un factor crítico. En caso que los bienes y servicios sean proveídos por proveedores o contratistas no domiciliados en Paraguay, podrán aceptarse cotización y pago en moneda extranjera; f) indicación de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitación, así como en las ofertas presentadas por los participantes podrán ser negociadas; g) criterios claros y detallados para la evaluación de ofertas, de conformidad a lo establecido por el Artículo 26 de esta ley; h) descripción completa de los bienes, locaciones, servicios y obras públicas, o indicación de los sistemas empleados para la identificación de los mismos; información específica que se requiera respecto a mantenimiento, asistencia técnica y capacitación; relación de refacciones que deberán cotizarse cuando sean parte integrante del contrato; aplicación de normas técnicas, referidas preferentemente a parámetros internacionales; dibujos; planos; cantidades; muestras, y pruebas que se realizarán, así como método para ejecutarlas; i) en el caso de locaciones, la modalidad requerida; l) requisitos que deberán cumplir quienes deseen participar; m) condiciones de precio y pago, señalando el momento en que se haga exigible el mismo. Basándose en la norma constitucional, el gobierno venezolano decretó un Estado de Alarma Nacional, lo que permite establecer la cuarentena y aislamiento social de la población para enfrentar mejor la pandemia. La inasistencia sin justificación por parte del proveedor o del contratista traerá como consecuencia él tenerlo por desistido de su solicitud de intervención. Marienhoff, Tratado de Derecho Administrativo, Tomo I. Sin embargo, durante el período de transición se utilizará en forma simultánea y a elección de los proveedores y contratistas el sistema más conveniente para sus intereses. contratación. Asimismo, se debe contar con la programación presupuestaria, especificaciones técnicas, determinación de las ventajas económicas y técnicas de la contratación, la previsión en la programación anual de compras, si es aplicable, modelo de contrato, si el procedimiento tiene carácter plurianual efectuar la notificación al órgano competente en la planificación central, evaluar la concurrencia de la contratación y determinar si es viable agruparla en un solo procedimiento o bajo la modalidad de un contrato marco, estimando las cantidades de bienes, servicios u obras a contratar. b) al reajuste de precios, para compensar las variaciones sustanciales sufridas en la estructura de costos de los contratos, en los términos que fije la ley, el reglamento y el pliego de bases; y. c) a que se le reconozcan intereses financieros, en caso de que las contratantes incurran en mora en el pago. El funcionario sospechado no podrá participar en ninguno de los procedimientos concursales en los que se hubiere suscitado la sospecha, hasta que se dicte resolución por el órgano pertinente que lo libere de la responsabilidad del acto presuntamente irregular. En sustitución de dicho acto público, la Convocante podrá optar por notificar la adjudicación de la licitación por escrito a cada uno de los participantes, dentro de los cinco días calendario siguientes a su emisión. ley de contrataciones. Resumiendo todos los aspectos señalados, creo importante destacar cuanto sigue: a) La redacción del artículo 210 de la ley orgánica municipal que establece que los municipios no requieren la sujeción de las contrataciones municipales a aprobaciones o autorizaciones de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas, ha sido un retroceso en el sistema nacional de contrataciones públicas en la República del Paraguay. La falta de acreditación de la personería y el interés legítimo del promotor será motivo de rechazo de la acción solicitada. Una vez en ejecución el procedimiento correspondiente, se informará sucesivamente sobre el resultado de cada una de las etapas, incluyendo el acto de adjudicación y la formalización del contrato respectivo. Por lo tanto, no se trata sólo de dictar normas jurídicas, sino también de crear instituciones. Los cuestionamientos formulados por los interesados y las respuestas de la Convocante derivadas de las juntas de aclaraciones constarán en el acta que al efecto se levante, la que contendrá la firma de los asistentes que deseen hacerlo. Llámanos. Las referidas ofertas podrán ser entregadas, a elección del participante, en forma directa a la Convocante, por medio de mensajería especializada o correo, bajo su estricto riesgo, o a través del uso de los medios remotos de comunicación electrónica establecidos en el Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP), en los términos y condiciones que al efecto señale el reglamento. Salvador Villagra Maffiodo, Principios de Derecho Administrativo, Editorial ServiLibro, Año 2007. Además, como condición previa para iniciar cualquier procedimiento de contratación según la naturaleza del proyecto, las Convocantes deberán contar con el estudio, diseños, incluidos planos y cálculos, especificaciones generales y técnicas, debidamente concluidos, y en todos los casos, con la programación, los presupuestos y demás documentos que se consideren necesarios. Contesta nuestra encuesta de satisfacción. 303, Urb. Para ello, la Unidad Central Normativa y Técnica (UCNT) señalará los días y horas para que ellas tengan lugar. Las controversias derivadas de contratos suscritos al amparo de la Ley de Organización Administrativa, las respectivas cartas orgánicas, la. Las contrataciones públicas que realizan los municipios se rigen por la ley 2051/03 ¨ De Contrataciones Públicas” y por las normas establecidas en la ley 3966/10 ¨ Ley Orgánica Municipal”.8, La iniciativa contractual debe ser iniciada por la Intendencia Municipal, previa solicitud a la Junta Municipal de la aprobación del pliego de bases y condiciones correspondientes, así como la autorización para realizar llamados a licitación pública o licitación por concurso de ofertas.9. Leer más, Contrataciones públicas que garanticen las mejores condiciones para el Estado. Manuel Dejesus Ramirez Candia, Derecho Administrativo, Editorial Litocolor, Año 2004. c) se realicen con fines de garantizar la seguridad de la Nación; De igual manera, los artículos 168 al 171 hacen expresa mención de las atribuciones de los municipios, del impuesto inmobiliario, de la protección de los recursos, de las categorías y regímenes de los municipios. Art.167: Del gobierno municipal. La autonomía, en suma, denota siempre un poder de legislación, que ha de ejercitarse dentro de lo permitido por el ente soberano. Así, por autonomía debía entenderse la capacidad o potestad de autonormación, es decir, darse sus propias normas. Se podrán llevar a cabo licitaciones internacionales, en los siguientes casos: 2) cuando así se hubiera estipulado en los convenios de empréstito suscritos con organismos internacionales multilaterales; 3) cuando, previa investigación de mercado que realice la Unidad Operativa de Contratación (UOC), no exista oferta de proveedores o contratistas nacionales respecto a bienes, servicios u obras en cantidad o calidad requeridas, o sea conveniente en términos de precio; y. 1) se iniciará a partir de que al proveedor o contratista le sea comunicado por escrito el incumplimiento en que haya incurrido, para que en un término de diez días hábiles exponga lo que a su derecho convenga y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes; 2) transcurrido el plazo a que se refiere el inciso anterior, se resolverá considerando los argumentos, pruebas y circunstancias del caso; y. De aplicarse esta excepción con base en hechos falsos, la administración pública podrá incurrir en responsabilidades administrativas, sin menoscabo de las responsabilidades civiles o penales que hubiere lugar. Tags: Contrataciones públicasproveedores del Estadosistema de contrataciones públicasunidades operativas de contrataciónUOC. Exceptúese a las municipalidades de la obligación de retener la contribución sobre contratos suscriptos prevista en el Artículo 41 de la Ley Nº 2.051/03 «DE CONTRATACIONES PÚBLICAS».17. 2. México ocupa el segundo lugar en Latam con más mujeres emprendedoras, Conoce todo lo que un consultor de Recursos Humanos puede hacer por ti. Grandes empresas como «Apple» y plataformas de éxito como «Facebook», tienen algo en común, iniciaron con. 7 Concepto del Profesor Valentin Merino Estrada. Si previamente a la determinación de dar por rescindido el contrato, se hiciera entrega de los bienes, se prestasen los servicios o se ejecutasen las obras, el procedimiento iniciado quedará sin efecto, sin perjuicio de las responsabilidades del proveedor o contratista. Se observa entonces cómo el concepto de autonomía elaborado por SANTI ROMANO está condicionado a su teoría institucionalista de los ordenamientos jurídicos.2, Giannini, considera que el concepto de autonomía que se venía manejando hasta ese momento únicamente hacía referencia a la formación de reglas y dejaba de lado la capacidad de los entes autónomos para dirigirse, administrarse y orientarse políticamente, e incluso para llegar a adoptar políticas distintas a las que manejan los órganos centrales del Estado. 206, 15ª. La contratación pública es aquella que se da cuando las entidades públicas contratan personas jurídicas o naturales del sector público o privado para cumplir con algunas de sus obligaciones. La doctrina moderna lo concibe actualmente no sólo como un término ligado a la potestad de autonormación, ya sean normas jurídicas individuales u ordenamientos jurídicos completos, sino como la capacidad de autodirección o autoorientación, tanto política como administrativa, del ente autónomo.3, Autonomía significa que el ente tiene poder para darse su propia ley y regirse por ella. En las modalidades de Concurso Cerrado, Consulta de Precios y Contratación Directa los participantes deben ser previamente seleccionados según su capacidad legal, financiera y técnica”. En su caso, el subcontratista sólo ostentará derechos frente al proveedor o contratista principal por razón de la subcontratación y en ningún caso frente al contratante. La presentación de las protestas por medios electrónicos se sujetará a las disposiciones técnicas que expida la Unidad Central Normativa y Técnica (UCNT). En este sentido, de aplicar dicha modalidad de selección, denominada “contratación directa”, la autoridad del ente contratante debe, mediante acto motivado, justificar la pertinencia de la contratación directa, previa opinión de la comisión de contratación respectiva, a los fines de cumplir con la formalidad de ley, y en aras de garantizar la validez del contrato que se pretende suscribir. A todos los actos de carácter público de las licitaciones podrán asistir los participantes cuyas propuestas hayan sido desechadas durante el procedimiento de contratación, así como cualquier otra persona física o jurídica que sin haber adquirido las bases manifieste su interés de estar presente en dichos actos, bajo la condición de que registren su asistencia y se abstengan de intervenir en cualquier forma activa en los mismos, pudiendo dejar constancia en acta de formulaciones u observaciones que consideren pertinentes. La estimación de costos se realizará sobre el valor de cada contrato durante todo el período de vigencia, incluidas eventuales prórrogas o ampliaciones. Sólo podrán celebrarse convenios modificatorios en la medida que, conjunta o separadamente, no excedan del veinte por ciento del monto y plazo originalmente pactados y que no tengan por objeto otorgar al contratista condiciones más favorables con respecto a las señaladas originalmente en las bases y en el contrato. 41º de la ley 3439/07 que modifica la ley 2051/03 de Contrataciones Públicas.- CONTRIBUCION SOBRE CONTRATOS SUSCRIPTOS. Tratándose de adquisiciones de bienes muebles, podrá establecerse que el pago se cubra parte en dinero y parte en especie, siempre y cuando el numerario sea mayor; n) métodos y variables a ser considerados para el cálculo de los reajustes o adicionales admisibles; o) porcentajes y modalidades admitidos para constituir garantías; p) período de validez de las ofertas y de las garantías de sostenimiento de ofertas, así como causas y condiciones para hacer efectivas estas últimas; q) anticipos y, en su caso, el porcentaje y momento en que se otorgará, el cual no podrá exceder del cincuenta por ciento del monto total del contrato; r) sistema de adjudicación; en su caso, si la totalidad de los bienes o servicios objeto de la licitación serán adjudicados a un solo proveedor, o bien, se empleará el sistema de abastecimiento simultáneo. Los contratos contendrán cláusulas de prohibición de reemplazo del personal técnico clave ofrecido en la propuesta, con la única excepción de aquellas que se encuentren debidamente justificadas y fuera del control del contratado. 127-152. c) XIV de la Ejecución y Recepción de Obras, Artículos 44 y 45; Registro. A continuación, se acompaña un cuadro y un gráfico de manera ilustrativa a fin de poder mostrar las investigaciones de oficio realizada por la Dirección Jurídica logrando la nulidad o la declaración de irregularidad en los últimos cuatro años, por claras violaciones a las disposiciones legales vigentes. Es un hecho ya histórico para el mundo, que se ha propagado una pandemia, producida por el Coronavirus COVID-19, afectando a diversos países en su economía y actividades propias, entre ellos Venezuela. M. S. Giannini “Autonomía”, Revista Trimestral Derecho Público 1951. k) Actualmente existen otras entidades tales como las Universidades y otras instituciones autónomas y autárquicas que se rigen por la ley de Contrataciones Públicas, sin que esto afecte su autonomía. El Servicio Nacional de Contrataciones (SNC), ente regulador en materia de contrataciones públicas en Venezuela, mediante un comunicado de fecha 17 de marzo de este año, formuló una serie de recomendaciones con vista al Estado de Alarma, destacándose, los supuestos previstos en el artículo 101 del Decreto-Ley que permiten iniciar las contrataciones bajo la modalidad de contratación directa. Cuando la excepción se encuentre motivada en la negligencia o imprevisión del funcionario responsable de la contratación, esta acción será considerada falta grave y sancionada conforme a las normas vigentes. En la evaluación de las ofertas en ningún caso podrán utilizarse mecanismos de puntos o porcentajes, excepto cuando se trate de servicios en los que se demuestre la conveniencia de aplicar dichos mecanismos de evaluación, de acuerdo con los lineamientos establecidos en el reglamento. En el reglamento se fijarán las bases, los porcentajes y las formas a las que deberán sujetarse las garantías que deban constituirse. b) Licitación por Concurso de Ofertas: para contrataciones cuyo monto se encuentre entre los dos mil y diez mil jornales mínimos; 11, La adjudicación corresponde a la Intendencia Municipal.12, Corresponde a la Junta Municipal aprobar la adjudicación de las licitaciones públicas y de las licitaciones por concurso de ofertas. Una vez admitida la protesta o iniciadas las investigaciones, la Unidad Central Normativa y Técnica (UCNT) o, en su caso, la Auditoría General que corresponda, deberá ponerla en conocimiento de terceros que pudieran resultar perjudicados, para que dentro del término a que alude el párrafo anterior manifiesten lo que a su interés convenga. Al examinar las constancias procesales dentro del expediente, la Sala considera correctos los señalamientos del Director General de Contrataciones Públicas cuando se refiere que dentro del procedimiento excepcional de contratación, no existe resolución de adjudicación alguna, ya que no se está ante un procedimiento de selección de contratista, sino ante un procedimiento excepcional de . Nro. Escríbenos. La política de contrataciones del Estado peruano está en función de lo que establece la Ley de Contrataciones del Estado, quedando su reglamentación establecida por el Ministerio de Economía y Finanzas, en coordinación con el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). El referido programa deberá ser puesto a disposición de los interesados, tanto en las oficinas de los organismos, las entidades o las municipalidades, como a través del Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP). No podrá utilizarse el procedimiento descrito en este artículo, cuando el monto total supere los umbrales fijados para el llamado a licitación pública. Podemos concluir que, el adoptar la modalidad de contratación directa, conlleva consigo justificar la procedencia de ésta de acuerdo a cualquiera de los supuestos previstos por la ley. de municipios que no presentaron PAC, De igual manera, se podrá observar a continuación la gran cantidad de Municipios que no han comunicado ningún proceso de contratación, los que solo han comunicado un proceso, los que han comunicado menos de cinco procesos de un universo total de doscientos cincuenta y tres (253) Municipios en los últimos tres años!20. Esta es una fecha importante para destacar a todos los trabajadores que ante todo son padres que se esfuerzan. r) Protesta: La presentación en virtud de la cual las personas interesadas pueden manifestar, denunciar o impugnar ante la Unidad Central Normativa y Técnica (UCNT) actos que contravengan las disposiciones de esta ley en cualquier etapa de los procedimientos de contratación. a) los organismos de la Administración Central del Estado, integrada por los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial; la Contraloría General de la República, la Defensoría del Pueblo, la Procuraduría General de la República, el Ministerio Público, el Consejo de la Magistratura, el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados y los órganos del Estado de naturaleza análoga; b) los gobiernos departamentales; las universidades nacionales; los entes autónomos, autárquicos, de regulación y de superintendencia; las entidades públicas de seguridad social; las empresas públicas y las empresas mixtas; las sociedades anónimas en las que el Estado sea socio mayoritario; las entidades financieras oficiales; la Banca Central del Estado, y las entidades de la Administración Pública Descentralizada; y. b) las concesiones de obras y servicios públicos y el otorgamiento de permisos, licencias o autorizaciones para el uso y explotación de bienes del dominio público, los que, en su caso, se regirán por la legislación de la materia; c) las que se efectúen en ejecución de lo establecido en los tratados internacionales de los que la República del Paraguay sea parte y las que se financien con fondos provenientes de organismos multilaterales de crédito de los cuales Paraguay sea miembro, en las que se observará lo acordado en los respectivos convenios, sin perjuicio de la aplicación de las disposiciones de la presente ley en forma supletoria, cuando ello así se estipule expresamente o cuando no se establezca expresamente un régimen especial; d) los actos, convenios y contratos objetos de esta ley, celebrados entre los organismos, entidades y municipalidades, o éstos entre sí. Integración de Bases. Full text. f) Contratista: La persona física o jurídica que suscriba con la Contratante, algún contrato para la ejecución de obras públicas, locaciones, o servicios. Si a la fecha de comunicación del contrato a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), el adjudicatario no actualizó su información en el Sistema de Información de Contrataciones Públicas (SICP), conforme a la documentación presentada ante la convocante, la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) no emitirá el Código de Contratación (cc) solicitado, hasta tanto el proveedor o contratista adjudicado realice la actualización correspondiente. December 2019. g) Convocante: Cualquiera de los organismos, entidades y municipalidades que inicie o realice alguno de los procedimientos para la adquisición o locación de bienes, la contratación de servicios o para la ejecución de obras públicas previstos en esta ley. Medidas para prevenir la corrupción y evitar el conflicto de interés en las contrataciones públicas,licencias, etc. 144, 5ª. a) los proveedores o contratistas que se encuentren en el supuesto del inciso c) del Artículo 40 de este ordenamiento, respecto de dos o más organismos, entidades o municipalidades; b) los proveedores o contratistas que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables a ellos y que, como consecuencia, causen daños o perjuicios al organismo, entidad o municipalidad de que se trate; y. c) los proveedores o contratistas que proporcionen información falsa o que actúen con dolo o mala fe en algún procedimiento de contratación, en la celebración del contrato o durante su vigencia, o bien, en la presentación o descargo de un procedimiento de conciliación o de una inconformidad. La legalidad, veracidad y la calidad de la información es estricta responsabilidad de la dependencia, entidad o empresa productiva del Estado que la proporcionó en virtud de sus atribuciones y/o facultades normativas. 2023. i) La Dirección Nacional de Contrataciones Públicas en muchos casos solo obtiene información a través de la prensa, la Junta Municipal cuando entra en conflicto con la Intendencia o por el sistema de protección al denunciante, pero no le permite trabajar de manera preventiva ya que cuando toma conocimiento de la situación, muchas veces son hechos consumados. El Comité de Evaluación, bajo su responsabilidad y con absoluta independencia de criterio, evaluará las ofertas y emitirá un dictamen que servirá como base para la adjudicación, dictamen en el que se hará constar una reseña cronológica de los actos del procedimiento, el análisis de las ofertas y las razones para admitirlas o desecharlas. El art. 851 y ss. En los procedimientos de contratación deberán establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los proveedores y contratistas, especialmente en lo que se refiere a calidad, cantidad, tiempo y lugar de entrega, forma y tiempo de pago, penas convencionales, anticipos y garantías, debiendo las Unidades Operativas de Contratación (UOC) proporcionar a todo interesado igual acceso a la información relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algún participante, de conformidad con los principios generales establecidos en el Artículo 4°. Así, las cosas en la ley 3966/10 “Ley Orgánica Municipal” en su artículo 210 dispone cuanto sigue: Cualquier modificación a los contratos deberá formalizarse por escrito por parte de las contratantes y los instrumentos legales respectivos serán suscritos por el funcionario o empleado público que lo haya hecho en el contrato original o quien lo sustituya o esté facultado para ello. h) previa tasación por órganos competentes, se acepte la adquisición de bienes, la ejecución de obras o la prestación de servicios a título de dación en pago, a favor del Estado Paraguayo, siempre que se observen los principios generales establecidos en el Artículo 4° de la presente ley. Contrataciones del Estado. Actualmente, un jornal mínimo es equivalente a la suma de GUARANIES SETENTA Y OCHO MIL QUINIENTOS CINCO (GS. De igual manera, el término es utilizado no solamente en el derecho sino también en otras disciplinas. 9 Art 211 y 212 de la ley Orgánica Municipal. La inexistencia en una organización de procedimientos administrativos . NULIDAD DE LOS ACTOS, CONTRATOS Y CONVENIOS. De una simple lectura, uno se puede percatar que en el artículo 1) de la ley promulgada en el año 2003 los municipios deben ajustarse a la ley de contrataciones públicas. La documentación que deba acompañarse a dichas protestas, la manera de acreditar la personalidad y el interés legitimo del promotor, se sujetarán a las disposiciones técnicas que para efectos de la transmisión expida la Unidad Central Normativa y Técnica (UCNT), en cuyo caso producirán los mismos efectos que las leyes otorgan a los medios de identificación y documentos correspondientes. x) Unidad Central Normativa y Técnica (UCNT): Es la unidad administrativa facultada para dictar las disposiciones para el adecuado cumplimiento de esta ley y su reglamento. 22 Art.74 de la ley 1626/00 “De la Función Pública”: A pedido de la máxima autoridad del organismo o entidad del que dependa el funcionario, la Secretaría de la Función Pública nombrará un Juez instructor. e) Contratante: Todo organismo, entidad y municipalidad que como consecuencia de un procedimiento de adjudicación, suscriba cualesquiera de los contratos regulados por esta ley. Los factores ponderados se traducirán en la medida de lo posible, en términos monetarios. n) Municipalidades: Las consideradas como tales en la Ley Orgánica Municipal y que se indican en el inciso c) del Artículo 1°. Da clic en cada . Parte, 21-07-2022 d) La falta de difusión afecta los principios generales de las contrataciones públicas que son de igualdad, concurrencia, libre competencia, transparencia, economía, eficiencia y publicidad. En el caso de contratos de obras públicas cuya vigencia exceda un ejercicio fiscal, la estimación de costos considerará todo el plazo de su duración. Ante esta falta de difusión por parte de los Municipios, es importante expresar que la transparencia, guarda una estrecha relación con los principios de igualdad, publicidad, concurrencia, no discriminación y prohibición de la arbitrariedad de la Administración Contratante, fomentando una mayor participación en la licitación y la mejora de su oferta, que constituye una herramienta imprescindible en la lucha contra la corrupción. Para todas las modalidades de selección contratistas previstas en la Ley de Contrataciones Públicas, así como en los procedimientos excluidos de la aplicación de estas modalidades, el órgano o ente contratante deberá efectuar las actividades previas que garanticen una adecuada selección además de preparar el presupuesto base indicado en la mencionada Ley. En este caso, el sobre será generado mediante el uso de tecnologías que resguarden la confidencialidad de la información, de tal forma que sea inviolable, conforme a las disposiciones técnicas que al efecto establezca la referida Unidad Central Normativa y Técnica (UCNT). f) se realicen dos licitaciones que hayan sido declaradas desiertas; Si la Unidad Central Normativa y Técnica detectare alguna irregularidad en el procedimiento de contratación municipal, deberá comunicar dicha circunstancia a la Contrataría General de la República y a la respectiva Junta Municipal para que estos órganos ejerzan sus funciones de control pertinentes. Cualquier modificación a las bases de la licitación resuelta por la Convocante será considerada como parte integrante de las mismas. t) Reglamento: El reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas que al efecto establezca el Poder Ejecutivo. Artículo 145. Esta acepción de autonomía recibió en su momento bastantes críticas y desde la doctrina italiana uno de sus principales censores fue SANTI ROMANO, quien propició un giro notable en el estudio de la autonomía. d) Con Fondo Fijo: Para aquellas adquisiciones menores de acuerdo con lo establecido en el Artículo 35. Tratándose de contratos en los que se incluyan bienes o servicios de diferentes características, el porcentaje se aplicará para cada partida o concepto de los bienes o servicios de que se trate. En este contexto, los autores conceptualizan a las organizaciones como un sistema abierto, es decir relacionado con su entorno a través del intercambio de energía, al proponer que: "Nuestro modelo teórico para entender las organizaciones es el de un sistema . La falta de firma del proveedor o contratista no invalidará dicho dictamen. En ese acto las Convocantes evaluarán el cumplimiento de los recaudos meramente formales, por parte de los oferentes, y se verificarán del cumplimiento de los requisitos exigidos por las normas jurídicas y en las bases de la licitación pública, a través del uso de las listas de verificación documental. Las modificaciones de que trata este precepto en ningún caso podrán consistir en la sustitución de los bienes, obras o servicios convocados originalmente, en la adición de otros de distintos rubros o en la variación significativa de sus características. Hazlo en 8 pasos: 1. 9 Art 211 y 212 de la ley Orgánica Municipal. La Fundación Libertad y Desarrollo presentó recientemente una propuesta para mejorar el Sistema Nacional de Contrataciones Públicas, por medio de 17 recomendaciones con las que consideran se puede lograr una reforma profunda en lugar de añadir "nuevos parches a lo que se tiene en la actualidad". El Estado de Alarma decretado por el Ejecutivo Nacional, exceptúa también las restricciones, a los propios entes y organismos públicos, los cuales en aras de aminorar los efectos de la mencionada pandemia, requieren contratar la prestación de servicios y la ejecución de obras, así como las adquisición de bienes, bajo la debida transparencia exigida por el mencionado Decreto-Ley. Asunción, Septiembre 2017. u) Servicios en General: Los servicios de cualquier naturaleza cuya prestación genere una obligación de pago para los organismos, entidades y municipalidades, cuyo procedimiento de contratación no se encuentre regulado en forma específica por otras disposiciones legales; considerándose, en forma enunciativa, la maquila, los seguros, el transporte de bienes muebles o de personas, la contratación de servicios de limpieza y vigilancia; la prestación de servicios profesionales; y la contratación de los servicios de reparación o conservación de bienes muebles que se encuentren incorporados o adheridos a inmuebles, cuyo valor no sea superior al del propio inmueble. La Constitución Nacional consagra la creación de los municipios por ley y establece cuanto sigue: Art.159: La creación, la fusión o la modificación de los departamentos y sus capitales, de los municipios y los distritos, en su caso, serán determinados por la ley, atendiendo a las condiciones socioeconómicas, demográficas, ecológicas, culturales e igualdad ante la ley para todos los paraguayos que quieran ocupar un cargo público dentro de una estricta observancia de la legalidad, sin discriminaciones que beneficien a algunos y perjudiquen a otros. En Latinoamérica los Gobiernos han aprobado poderes extraordinarios con motivo del estado de emergencia del COVID-19. Afirma el ministerio de economía y Finanzas que: ''La política de contrataciones del Estado peruano está en función de lo que establece la Ley de Contrataciones del Estado, quedando su reglamentación establecida por el Ministerio de Economía y Finanzas, en coordinación con el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Tiempo de lectura: 3 minutos El emprendimiento femenino en México ha crecido en los últimos años. Queda prohibido realizar modificaciones contractuales que se refieran a precios, anticipos, pagos progresivos, especificaciones y, en general, cualquier cambio que implique otorgar condiciones más ventajosas a un proveedor comparadas con las establecidas originalmente. Las entidades públicas deben de realizar diversas adquisiciones de bienes, servicios y obras para cumplir con sus objetivos institucionales. Para promover la celeridad de los procesos la ley permite la contratación expedita, sin dilaciones procedimentales y administrativas que puedan obstaculizar la capacidad de respuesta de El Estado ante una crisis tan grave como la que actualmente atravesamos en Venezuela y el mundo. Esta recomendación se produce en razón a que en la actualidad y en muchos casos estos funcionarios son protegidos por las máximas autoridades de algunas instituciones y la falta de apertura de sumarios es por dicha protección. 13, Aprobada la adjudicación, la Intendencia Municipal procederá a suscribir el contrato, previo otorgamiento por parte del interesado de la correspondiente garantía de cumplimiento de contrato.14, Tanto la Junta como el Intendente Municipal deberán requerir el dictamen del Director Jurídico antes de aceptar, suscribir o rescindir cualquier contrato. Si dos o más ofertas son solventes porque han cumplido la totalidad de los requisitos, el contrato se adjudicará a quien presente el precio más bajo. Una vez iniciado el proceso por la Intendencia, la Junta Municipal tendrá un plazo de treinta días para aprobar, modificar o rechazar el Pliego de Bases y Condiciones.10, Si la Junta Municipal no se expide en el plazo señalado, será considerado como una aprobación automática. En materia de contrataciones públicas, la Secretaría de la Función Pública, a través de diversas unidades administrativas (Unidad de Política de Contrataciones Públicas, Unidad de Normatividad de Contrataciones Públicas, Dirección General de Controversias y Sanciones en Contrataciones Públicas, Unidad de Control y Auditoría a Obra Pública, y Unidad Especializada en Ética y Prevención de Conflicto de Interés), contribuye a obtener las mejores condiciones para el Estado en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes, de manera íntegra, participativa, transparente y con apego a la legalidad. Las Unidades Operativas de Contratación (UOC), dentro de los diez días calendario siguientes a la fecha en que tengan conocimiento de alguna infracción a las disposiciones de esta ley, remitirán a la Unidad Central Normativa y Técnica (UCNT) la documentación comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la infracción, para que ésta actúe en el ámbito de su competencia. Las informaciones que suministren las municipalidades al Sistema de Información de Contrataciones Públicas (SICP), serán realizadas al solo efecto de garantizar la transparencia y el acceso del público a la información y no implicarán la sujeción de las contrataciones municipales a autorizaciones o aprobaciones de la Unidad Central Normativa y Técnica del Ministerio de Hacienda (UCNT).16.
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